Agenda 21

Définition et historique de l'agenda 21

10.12.2009

La commune de CANDILLARGUES va délibérer en  janvier 2011 sur le lancement d'un Agenda 21 local
1 - Qu'est qu'un AGENDA 21 local ? Agenda du latin "ce qu'il faut faire" et 21 comme XXIème siècle...

L'Agenda 21 est un programme d'actions pour le 21ème siècle orienté vers le développement durable. Il a été adopté par les pays signataires de la Déclaration de Rio de Janeiro en juin 1992. Ses principales fonctions sont la lutte contre la pauvreté et l'exclusion sociale, la production de biens et de services durables, la protection de l'environnement. Dans son chapitre 28, la déclaration de Rio incite les collectivités à élaborer des « Agendas 21 locaux », en y impliquant fortement les habitants, l'ensemble des acteurs locaux et les entreprises.

Il a pour finalité de mettre en application la notion de développement durable et ses principes dans tous les aspects de la réalité d'un territoire.
Les 5 finalités sont les suivantes : 

Ressources, biodiversité


 

• Resssources, Biodiversité
• Climat
• Besoins essentiels
• Cohésion sociale
• Consommation et production

En France, le développement durable figure désormais en toile de fond de l'ensemble des lois orientant la politique nationale d'aménagement du territoire et les principales politiques sectorielles.
Le projet de loi découlant du Grenelle de l'Environnement devrait désigner les Agendas 21 locaux comme outils de contractualisation entre l'Etat et les collectivités locales.

L'Agenda 21 est également un exercice de mise en cohérence des différentes compétences et obligations de la collectivité. PLU, PLH, PDU, SCOT, PADD... les outils réglementaires ont pour objet de renforcer le niveau national de qualité des territoires.

2 - LE PROCESSUS

L'Agenda 21 local est un processus de réflexion stratégique, de programmation et d'actions en faveur du développement durable sur un territoire. Il se matérialise par un document regroupant stratégie locale avec des objectifs clairement énoncés et un programme d'actions régulièrement actualisées. 

A partir d'un diagnostic partagé du territoire il s'agit de définir un plan d'action hiérarchisé et programmé dans le temps et d'en assurer le contrôle et les résultats par des indicateurs. 

Les objectifs fixés ne peuvent être atteints que si le citoyen et les responsables en charge des projets : élus et techniciens, sont empreints de cette culture de développement durable. 

Le citoyen est donc au cœur du dispositif. 

L'efficacité d'une démarche Agenda 21 se mesure selon 5 critères :


 

• La participation de la population et des acteurs du territoire
• La stratégie d'amélioration
• La recherche de transversalité
• L'organisation d'un processus décisionnel adapté
• L'évaluation

3 - Comment prendre en compte le développement durable dans le fonctionnement de la commune 

Toutes les fonctions et tous les domaines d'intervention des agents de la collectivité sont concernés par la mise en œuvre des principes du développement durable.

L'Agenda 21 est une occasion pour les services de travailler sur un projet collectif d'exemplarité de la structure, de faire des propositions d'adaptation des politiques Publiques et d'enrichir les missions de certains autour de références nouvelles.

Dans un contexte collectif, l'Agenda 21 permettra à chaque agent, en fonction de sa sensibilité, de son expérience, d'initier et de faire partager de nouveaux concepts de fonctionnement économe et solidaire de notre collectivité.

4 - Exemples d'actions éco - responsables mises en places par des collectivités

Agir sur l'énergie

En multipliant les investissements visant à économiser l'énergie (isolation, solaire thermique...) la ville de Besançon (25) - 122 000 habitants - a réduit de 40 % la facture d'énergie de ses bâtiments municipaux en 10 ans.

Agir sur l'environnement 

La ville de Sailly sur la Lys (62) - 4 000 habitants a mis en place une gestion différenciée de ses espaces verts avec suppression des pesticides, fleurissement raisonné en consacrant deux types d'espaces différemment gérés et fleuris : les espaces de prestige et les espaces de nature (fleurissement champêtre). 

Agir sur les déchets 

La ville de Chambéry (73) - 61 000 habitants a lancé l'opération « Collecte sélective » dans les bâtiments municipaux. Chaque agent est équipé à son poste de travail d'une boîte en carton dans laquelle papier et cartons sont triés. Un conteneur à piles est aussi installé dans chaque bâtiment. Emmaüs se charge de récupérer toutes les cartouches d'encre et laser d'imprimantes usagées pour les réutiliser. L'objectif de l'opération est de récolter 95 % des déchets papiers.

5 - Exemplarité de la collectivité et « éco responsabilité » 

C'est le défi de toute collectivité locale qui s'engage dans une démarche de développement durable et qui va s'appliquer à elle-même ce qu'elle préconise pour tous. La commune montre ainsi l'exemple à ses partenaires institutionnels, aux entreprises, aux associations, comme aux citoyens, l'objectif étant d'ouvrir la voie pour les associer tous. La recherche de l'exemplarité s'avère tout aussi incitative en interne. Sensibilisés et formés - quels que soient les fonctions et les postes -, ce sont les élus et les agents convaincus qui pourront, à leur tour, mieux convaincre

6 - Qu'attendez-vous de l'Agenda 21 ?

Monsieur Daniel EDO, Maire de Candillargues, Vice président de la Communauté de Communes du Pays de l’Or, délégué aux nouvelles technologies :

« J'ai été élu pour répondre aux problèmes que rencontrent les Candillarguois, pour améliorer leur cadre de vie, l'agenda 21 me permettra d'inscrire la politique, que j'ai promis de conduire, dans la durée : satisfaire les besoins des Candillarguois d'aujourd'hui en œuvrant pour préserver l'intérêt des Candillarguois de demain.
C'est la somme des initiatives locales, telle que celle que nous avons décidé d'engager, qui permettra la mise en œuvre d'une stratégie globale, bénéfique à l'échelle de la planète. »
« La Terre pourrait se passer de nous, mais nous ne pouvons pas nous passer d'elle. Nous avons tous conscience que nous devons bâtir avec la Nature et ses ressources, une nouvelle relation. Ensemble nous y arriverons mieux que chacun de notre côté. Chaque pas que fera l'Agenda 21 de notre territoire sera une pierre participant à l'édifice planétaire du développement durable. Je suis sûr que dans les années qui viennent, agents territoriaux, habitants de Candillargues et élus pourront partager la satisfaction d'avoir agi dans la responsabilité et la cohésion ».


Madame Françoise PANZANI, Directrice Générale des Services 

« L'agenda 21 est présenté comme un outil de transcription dans la réalité du développement durable. Pour moi, au delà du plan d'action qu'il propose, il doit surtout initier une nouvelle culture de gestion des politiques publiques pour les décideurs locaux et une modification profonde des comportements des citoyens ».